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2020年12月25日，深圳海關和坪山區(qū)政府正式簽署《深圳海關深圳市坪山區(qū)人民政府支持高精尖科技產業(yè)發(fā)展合作框架協(xié)議》（以下簡稱《協(xié)議》）。根據協(xié)議，深圳海關在坪山區(qū)試點探索集成電路產業(yè)保稅監(jiān)管模式，同時深圳海關支持深圳坪山綜合保稅區(qū)培育發(fā)展生物醫(yī)藥研發(fā)業(yè)態(tài)，坪山區(qū)政府積極推動深圳坪山國家生物產業(yè)基地與深港科技創(chuàng)新合作區(qū)和深圳坪山綜合保稅區(qū)間業(yè)態(tài)聯動融合。

簽約現場

深圳海關關長陳小穎、副關長涂琳，坪山區(qū)委書記陶永欣、區(qū)長李勇參加簽約儀式。

外貿進出口增速維持全市第一

統(tǒng)計數據顯示，今年1-11月，全區(qū)進出口預計1500億元，增長28%左右，外貿進出口增速維持全市第一。其中，深圳坪山綜合保稅區(qū)進出口767.9億元，增長10.7%（出口343.3億元，同比增長7.6%，進口424.6億元，同比增長13.4%）。進出口總額進出口額在全國152個海關特殊監(jiān)管區(qū)域中排名18位。2020年全年進出口預計1600億元左右，增速25%左右。

此次雙方簽署協(xié)議，是深入貫徹落實習近平總書記出席深圳經濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話重要指示精神，按照黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議部署的重要舉措。深圳海關與坪山區(qū)政府將深化合作，全力推進粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設，支持高精尖科技產業(yè)發(fā)展。此舉將對坪山區(qū)集成電路、生物醫(yī)藥等主導產業(yè)形成重大利好，為創(chuàng)新坪山發(fā)展、開放型經濟建設助力。

試點探索集成電路產業(yè)保稅監(jiān)管模式

根據《協(xié)議》，深圳海關在坪山區(qū)試點探索集成電路產業(yè)保稅監(jiān)管模式，將集成電路設計、制造、封測等產業(yè)各環(huán)節(jié)全面納入保稅政策范疇，對優(yōu)質集成電路企業(yè)實施保稅監(jiān)管，培育產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

坪山區(qū)政府與深圳海關共同選取優(yōu)質集成電路企業(yè)，引導企業(yè)積極參與試點，為推進改革試點提供必要支持，營造集成電路產業(yè)集聚發(fā)展的優(yōu)質營商環(huán)境。

加強國家級生物產業(yè)基地和坪山綜合保稅區(qū)聯動

根據《協(xié)議》，坪山區(qū)政府積極推動深圳坪山國家生物產業(yè)基地與深港科技創(chuàng)新合作區(qū)和深圳坪山綜合保稅區(qū)間業(yè)態(tài)聯動融合，研究開展深港生物醫(yī)藥產業(yè)深化合作，研究推動將生物醫(yī)藥研發(fā)相關創(chuàng)新政策覆蓋至深圳坪山綜合保稅區(qū)，探索建設生物醫(yī)藥綜合服務平臺，拓展生物醫(yī)藥保稅研發(fā)功能，助力生物醫(yī)藥產業(yè)加快國際化發(fā)展。圍繞人用疫苗、創(chuàng)新藥物、體外診斷等研發(fā)生產領域，由坪山區(qū)政府牽頭建立進出境特殊物品及相關企業(yè)的多部門生物安全聯合風險研判和安全監(jiān)管機制。

深圳海關支持深圳坪山綜合保稅區(qū)培育發(fā)展生物醫(yī)藥研發(fā)業(yè)態(tài)，結合企業(yè)訴求落地實施區(qū)內企業(yè)從境外進口且在區(qū)內用于研發(fā)的貨物、物品，免于提交許可證件，進口的消耗性材料可根據實際研發(fā)耗用核銷等監(jiān)管政策，為研發(fā)企業(yè)提供監(jiān)管服務便利。

深圳海關以多部門生物安全聯合風險研判和安全監(jiān)管機制為基礎簡化衛(wèi)生檢疫審批和監(jiān)管要求，重點支持坪山區(qū)打造深圳市生物醫(yī)藥產業(yè)集聚發(fā)展主園區(qū)。

雙方將共同謀劃建設全球檢測維修中心

值得關注的是，根據《協(xié)議》，雙方將共同謀劃建設全球檢測維修中心。坪山區(qū)政府積極推動“高新技術產品入境檢測維修”業(yè)態(tài)發(fā)展，促進檢測維修業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，為深圳海關推進政策試點與創(chuàng)新工作提供必要支持。深圳海關支持深圳坪山綜合保稅區(qū)建設全球檢測維修中心，在深圳坪山綜合保稅區(qū)優(yōu)先試點或復制推廣有關創(chuàng)新政策，加快協(xié)調推動重點檢測維修項目落地。

推動建設高新技術產品物流分撥中心

此外，雙方將共同推動建設高新技術產品物流分撥中心。坪山區(qū)加快建設深圳坪山綜合保稅區(qū)與口岸的快速交通，推動區(qū)內業(yè)態(tài)與區(qū)外產業(yè)鏈、供應鏈融合，重點引入服務于新一代信息技術等高新技術產業(yè)的高端供應鏈企業(yè)，發(fā)展跨境電商，豐富保稅物流業(yè)務類型，提升集聚規(guī)模效應，為制造業(yè)企業(yè)提供高標準的生產性分撥業(yè)務，打造物流分撥中心。

深圳海關支持跨境電商業(yè)態(tài)發(fā)展。結合企業(yè)訴求進一步落地實施“兩步申報”“批次進出、集中申報”、倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管等監(jiān)管模式，不斷優(yōu)化企業(yè)通關服務，支持將通關服務與監(jiān)管創(chuàng)新政策措施復制推廣至深圳坪山綜合保稅區(qū)，提高通關效率，提升跨境通關監(jiān)管服務水平。

同時，雙方將在企業(yè)通關便利化服務、擴大海關AEO認證政策受惠面、合力推動深圳坪山綜合保稅區(qū)封關驗收工作、支持“保稅+”產業(yè)空間建設、推動國外技術性貿易措施協(xié)同應對、加強知識產權保護執(zhí)法等方面加強合作。

審讀：喻方華 羅希程