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1990年，伴著改革開放的春風(fēng)，上海外高橋被賦予了新的使命，從曾經(jīng)荒蕪的灘涂，發(fā)展成為不斷迸發(fā)出蓬勃生機(jī)與活力的熱土。當(dāng)年6月，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立上海外高橋保稅區(qū)。伴隨著浦東開發(fā)開放的持續(xù)深入，“全國第一個保稅區(qū)”一路發(fā)展壯大，見證了浦東、上海乃至全國翻天覆地的變化。在上海海關(guān)數(shù)十年如一日的接續(xù)建設(shè)下，上海外高橋保稅區(qū)連續(xù)四年獲評全國綜合保稅區(qū)發(fā)展績效第一，2024年完成進(jìn)出口總值1.04萬億元，同比增長4.6%，已成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、業(yè)務(wù)功能最豐富的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，更是國內(nèi)同類型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。

若江入海 大有可為

從外高橋保稅區(qū)設(shè)立之初上海海關(guān)12人進(jìn)駐，到1992年4月8日上海海關(guān)駐外高橋保稅區(qū)辦事處掛牌辦公，再到1995年4月18日上海海關(guān)所屬上海外高橋保稅區(qū)海關(guān)正式成立，上海海關(guān)切實(shí)履行守國門、促發(fā)展職責(zé)使命，投身浦東開發(fā)開放的偉大征程，扎根在這片熱土，用忠誠和智慧筑牢開放的基石。

外高橋保稅區(qū)設(shè)立之初，海關(guān)關(guān)員在活動板房搭建的辦公室里，克服環(huán)境簡陋、人手不足、工作量大等困難，加班加點(diǎn)為企業(yè)辦理急需業(yè)務(wù)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)不斷成長打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)?！暗谝患冶６悅}庫申請”“第一份保證金”“第一份減免稅”“第一家外商獨(dú)資企業(yè)”都在這里面世。

1994年，上海外高橋保稅區(qū)在全國率先建成電子數(shù)據(jù)交換（EDI）報關(guān)系統(tǒng)；2002年2月，EDI無紙報關(guān)通關(guān)模式在這里率先試點(diǎn)；2012年起，通關(guān)無紙化模式逐步推廣應(yīng)用……上海外高橋保稅區(qū)海關(guān)堅持改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化口岸營商環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)通關(guān)便利，支持企業(yè)疊加運(yùn)用“提前申報”“兩步申報”“通關(guān)一體化”“先進(jìn)后報”等便捷通關(guān)模式，持續(xù)優(yōu)化通關(guān)流程，推動進(jìn)出境環(huán)節(jié)企業(yè)通關(guān)時間進(jìn)入“讀秒”時代。

勇?lián)姑?一馬當(dāng)先

2004年，全國第一個保稅物流園區(qū)——上海外高橋保稅物流園區(qū)成立并率先進(jìn)行“區(qū)港聯(lián)動”試點(diǎn)。受園區(qū)的政策優(yōu)勢、功能優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢吸引，世界知名航運(yùn)企業(yè)、跨國采購中心和第三方物流企業(yè)紛紛入?yún)^(qū)。面對井噴式增長的業(yè)務(wù)量，上海外高橋保稅區(qū)海關(guān)不斷提升監(jiān)管效能，搭建海關(guān)、港區(qū)、物流園區(qū)和區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的信息共享平臺，開辟港區(qū)和物流園區(qū)間的海運(yùn)直通道，落地進(jìn)區(qū)貨物“一次申報、一次查驗(yàn)、一次放行”制度，實(shí)現(xiàn)國際物流全方位提速。

2007年8月，上海外高橋保稅區(qū)海關(guān)率先建立服務(wù)誠信企業(yè)對接機(jī)制。2013年，上海外高橋保稅區(qū)海關(guān)AA類誠信企業(yè)達(dá)到123家。2014年，上海外高橋保稅區(qū)海關(guān)將“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）制度與國內(nèi)企業(yè)分類管理制度實(shí)現(xiàn)對接轉(zhuǎn)化。在海關(guān)企業(yè)信用管理日臻成熟的過程中，上海外高橋保稅區(qū)海關(guān)秉持“信用+管理”理念，實(shí)現(xiàn)信用管理和其他海關(guān)監(jiān)管措施有機(jī)結(jié)合，深入推廣各項(xiàng)AEO優(yōu)惠便利，不斷營造“誠信守法便利，失信違法懲戒”的經(jīng)商氛圍，為區(qū)內(nèi)高信用企業(yè)打造國際信用“通行證”。2024年，上海外高橋保稅區(qū)海關(guān)AEO企業(yè)總數(shù)已達(dá)126家，占上海關(guān)區(qū)總量的22.6%，區(qū)內(nèi)AEO企業(yè)年進(jìn)出口總值占外高橋保稅區(qū)全年進(jìn)出口總值的45.5%。

敢闖敢試 先行先試

從第一個保稅區(qū)到第一個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，外高橋是中國改革開放的門戶，是“離世界最近的地方”。2013年9月，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌成立。上海外高橋保稅區(qū)作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)域，承載了中國走向世界的夢想。“集中匯總納稅”“保稅展示交易”“先入?yún)^(qū)后報關(guān)”等多項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管新制度從這里誕生，并向全國復(fù)制推廣，形成了“簡政集約、通關(guān)便利、安全高效”的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，為中國擁抱世界提供了新的動力。

2021年，在上海外高橋保稅區(qū)海關(guān)支持下，上海外高橋保稅物流園區(qū)抓住契機(jī)轉(zhuǎn)型升級為上海外高橋港綜合保稅區(qū)。得益于海關(guān)倉儲貨物分類監(jiān)管政策落地，世天威物流（上海外高橋保稅物流園區(qū)）有限公司這樣的企業(yè)可以在區(qū)內(nèi)倉庫實(shí)現(xiàn)“國內(nèi)期貨、保稅期貨、國內(nèi)現(xiàn)貨、保稅現(xiàn)貨”四個市場的聯(lián)通。該公司倉庫經(jīng)理胡成效表示，“海關(guān)監(jiān)管的便利化不僅提高了我們的大宗商品物流效率，還大幅降低了我們的運(yùn)營成本，讓上下游產(chǎn)業(yè)鏈更加緊密。”

2023年，進(jìn)口機(jī)動車輛“兩證合一”改革試點(diǎn)落地，上海外高橋保稅區(qū)海關(guān)建立審單、查驗(yàn)、擬證、出證環(huán)節(jié)聯(lián)動機(jī)制，設(shè)立屬地查檢“綠色通道”，優(yōu)化出證流程，支持上海外高橋港綜合保稅區(qū)打造汽車進(jìn)境集散地。上海外高橋港綜合保稅區(qū)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人任文磊介紹，“目前區(qū)內(nèi)汽車存儲呈現(xiàn)激增狀態(tài)，我們借著國產(chǎn)汽車出口持續(xù)增長的東風(fēng)，進(jìn)一步打造汽車進(jìn)出口集散地?！?024年，上海外高橋港綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口汽車6837輛，貨值41.43億元，同比增長64.4%。

創(chuàng)新提升 續(xù)寫未來

黨的二十大報告提出要實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。身處全國第一個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，上海外高橋保稅區(qū)海關(guān)圍繞首位、首創(chuàng)、首成，爭當(dāng)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新的開路先鋒，深耕改革開放“試驗(yàn)田”，打造對外開放“新引擎”，有力支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造國際文化藝術(shù)品交易中心、國際醫(yī)療器械智能制造基地、生物醫(yī)藥世界級創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。

上海外高橋保稅區(qū)是進(jìn)境文物藝術(shù)品參展進(jìn)博會的重要渠道。上海外高橋保稅區(qū)海關(guān)強(qiáng)化科技應(yīng)用，率先采用“鑒證溯源”方式對進(jìn)博會參展文物藝術(shù)品實(shí)施監(jiān)管。同時聚焦進(jìn)境備案、保稅倉儲、出區(qū)展示、展后留購等環(huán)節(jié)，提供報關(guān)專用窗口、卡口專用通道、“一對一”咨詢服務(wù)等便利化舉措，為進(jìn)博會展品提供安全便捷的通關(guān)保障。自第四屆進(jìn)博會以來，共有387件文物藝術(shù)品從外高橋保稅區(qū)出區(qū)參展，貨值42.57億元。

圍繞生物醫(yī)藥等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，上海外高橋保稅區(qū)海關(guān)積極落實(shí)生物醫(yī)藥研發(fā)用品進(jìn)口“白名單”政策，不斷推廣藥品“一證多批”等便利化措施，助力上海外高橋保稅區(qū)生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。2024年7月，在上海外高橋保稅區(qū)海關(guān)的推動下，上海外高橋保稅區(qū)生物醫(yī)藥進(jìn)出境公共服務(wù)平臺投入使用。借助這一平臺，進(jìn)境冷鏈生物醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)品可實(shí)現(xiàn)集中查驗(yàn)、高效通關(guān)，有效保障保稅研發(fā)、醫(yī)藥物流等環(huán)節(jié)“不斷檔”。2024年，上海外高橋保稅區(qū)研發(fā)進(jìn)出口貨值2.32億元，占上海市總值的77.8%；藥品和醫(yī)療器械進(jìn)出口貨值1397.89億元，占上海市總值的68.0%。

未來，上海海關(guān)將繼續(xù)開展首創(chuàng)性、集成式探索，加快實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，以海關(guān)之“智”服務(wù)強(qiáng)國之“強(qiáng)”，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)制度型開放水平、系統(tǒng)性改革成效、開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量全面提升貢獻(xiàn)海關(guān)力量。

來源：國門時報

來源：市場資訊