“大地女神”“湄龍”系列國(guó)際聯(lián)合行動(dòng)取得成果 海關(guān)聯(lián)手打擊固體廢物和瀕危物種走私
發(fā)布時(shí)間：2024-11-26 14:49:08 新聞來(lái)源：海關(guān)總署網(wǎng)站 瀏覽次數(shù)：1308次 分享至：
圖為：“大地女神”和“湄龍”國(guó)際聯(lián)合行動(dòng)總結(jié)會(huì)在廈門召開 朱斌/攝
11月19日在廈門召開“大地女神”和“湄龍”國(guó)際聯(lián)合行動(dòng)總結(jié)會(huì)。2024年“大地女神”第十期行動(dòng)各方共報(bào)送450起查獲案件，涉及固體廢物約1萬(wàn)噸，消耗臭氧層物質(zhì)約369噸；其中，中方報(bào)送11起，涉及查證廢皮革、廢塑料、廢紙、廢金屬、電子垃圾等各類固體廢物2808噸。2024年“湄龍”第六期聯(lián)合行動(dòng)期間，行動(dòng)各方報(bào)送瀕危野生動(dòng)植物及其制品走私案件138起，涉及各類瀕危野生動(dòng)植物及其制品約26噸；其中，中方報(bào)送52起，約0.26噸。
2018年至2024年，中國(guó)海關(guān)在世界海關(guān)組織框架下連續(xù)發(fā)起打擊固體廢物走私“大地女神”第四期至第十期。同期，中國(guó)海關(guān)與越南海關(guān)在世界海關(guān)組織框架下連續(xù)發(fā)起六期“湄龍”國(guó)際聯(lián)合行動(dòng)。
據(jù)介紹， “大地女神”系列行動(dòng)充分契合大多數(shù)成員的執(zhí)法合作需求，成為全球海關(guān)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法合作的公共產(chǎn)品。近年來(lái)“大地女神”系列行動(dòng)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是持續(xù)釋放長(zhǎng)效機(jī)制作用。第四期到第十期參與成員數(shù)量歷年均維持100個(gè)左右，共查獲案件1380起。中國(guó)海關(guān)提出的建立和完善全球監(jiān)控固體廢物跨境運(yùn)輸和打擊固體廢物走私執(zhí)法合作長(zhǎng)效機(jī)制持續(xù)發(fā)揮作用。二是持續(xù)關(guān)注走私趨勢(shì)變化。全球固體廢物走私呈現(xiàn)不斷漂移的態(tài)勢(shì)，聯(lián)合行動(dòng)反映出東南亞、西非、東南非等國(guó)家和地區(qū)查獲的固體廢物走私入境案件明顯增多，引起各方關(guān)注并采取針對(duì)性行動(dòng)。三是持續(xù)加強(qiáng)政策與執(zhí)法協(xié)同。國(guó)際法框架下政策與執(zhí)法的協(xié)同作用日益顯現(xiàn)。2021年1月《巴塞爾公約》塑料廢物修正案生效，2022年3月第五屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)決定制定《全球塑料公約》。中國(guó)、越南、菲律賓、印度尼西亞、泰國(guó)和歐盟國(guó)家不斷加強(qiáng)塑料污染治理與循環(huán)利用和塑料廢物越境轉(zhuǎn)移管控的力度?！按蟮嘏瘛毕盗行袆?dòng)從執(zhí)法層面落實(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)政策法規(guī)，為執(zhí)法實(shí)踐積累有效做法。四是持續(xù)推動(dòng)廢物退運(yùn)。廢物退運(yùn)有利于壓實(shí)源頭責(zé)任，推動(dòng)源頭治理。中國(guó)、印度尼西亞、菲律賓、馬來(lái)西亞等海關(guān)積極探索各種形式開展退運(yùn)工作。
“湄龍”系列行動(dòng)得到世界海關(guān)組織秘書處、世界海關(guān)組織亞太地區(qū)情報(bào)聯(lián)絡(luò)中心、聯(lián)合國(guó)毒品與犯罪問(wèn)題辦公室等各方支持，已成為亞太地區(qū)海關(guān)執(zhí)法合作的公共平臺(tái)和旗艦項(xiàng)目，近年呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是注重分析走私趨勢(shì)變化。海運(yùn)渠道查獲的大案呈現(xiàn)良性下降趨勢(shì)，跨境快件和郵包、旅客攜帶、邊境陸路走私等案件占比增多；除象牙、犀牛角、穿山甲等熱門物種外，瀕危木材等走私受到廣泛關(guān)注。二是注重全鏈條執(zhí)法合作。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)建模、風(fēng)險(xiǎn)篩查和預(yù)警、非侵入式查驗(yàn)等手段發(fā)現(xiàn)并查獲走私，且重視在查獲之后對(duì)跨境走私團(tuán)伙開展聯(lián)合調(diào)查、跨境控制下交付等全鏈條打擊。三是注重提升執(zhí)法能力水平。與有關(guān)國(guó)際組織、非政府組織合作，通過(guò)舉辦研討、培訓(xùn)等，提升成員打擊洗錢、網(wǎng)絡(luò)犯罪等關(guān)聯(lián)犯罪的能力，加強(qiáng)新興技術(shù)在執(zhí)法合作場(chǎng)景中的應(yīng)用。2019至2024年共3次在華舉辦打擊瀕危野生動(dòng)植物走私培訓(xùn)班，為來(lái)自東南亞、西非、東南非20余個(gè)海關(guān)的100余人次提供培訓(xùn)。四是注重調(diào)動(dòng)各方力量。加強(qiáng)與行業(yè)組織、航空公司與口岸、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的溝通協(xié)作，將打擊犯罪與預(yù)防犯罪有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的宣傳和教育，倡導(dǎo)自覺抵制購(gòu)買和攜帶象牙等瀕危物種及其制品行為。
據(jù)悉，2017年12月31日起，中國(guó)政府全面禁止國(guó)內(nèi)商業(yè)性象牙貿(mào)易，中國(guó)成為禁止象牙貿(mào)易最為嚴(yán)格的國(guó)家。2021年1月1日起，中國(guó)政府全面禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物。
中國(guó)海關(guān)持續(xù)保持對(duì)固體廢物走私嚴(yán)打嚴(yán)控的高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)開展“藍(lán)天”專項(xiàng)行動(dòng)，深化內(nèi)外執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化退運(yùn)懲處。2018年至2020年，緝私部門刑事立案?jìng)赊k固體廢物走私案件1070起，查證涉案廢物394.41萬(wàn)噸；2021年1月1日起，中國(guó)政府全面禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物。2021年至2023年，緝私部門刑事立案?jìng)赊k固體廢物走私案件318起，查證涉案廢物21.25萬(wàn)噸；2024年1至10月，緝私部門刑事立案?jìng)赊k固體廢物走私案件下降至51起，查證涉案廢物6.19萬(wàn)噸，其中當(dāng)年新發(fā)走私廢物犯罪案件19起，查證涉案廢物2.05萬(wàn)噸。經(jīng)過(guò)中國(guó)海關(guān)鍥而不舍打擊治理固體廢物走私，固體廢物走私案件數(shù)量和查證數(shù)量均呈現(xiàn)良性下降趨勢(shì)，我國(guó)固體廢物走私態(tài)勢(shì)整體平穩(wěn)可控。
中國(guó)海關(guān)對(duì)象牙等瀕危物種及其制品走私采取“零容忍”態(tài)度，通過(guò)織牢口岸監(jiān)管防控網(wǎng)絡(luò)，建立打擊瀕危物種走私常態(tài)化機(jī)制，不斷深化國(guó)際執(zhí)法合作，持續(xù)提升綜合治理效能，瀕危物種走私案件數(shù)量和查獲數(shù)量由2019年最高點(diǎn)467起下降至2023年的172起，查獲象牙走私數(shù)量更是從9.2噸降至不足百公斤，呈現(xiàn)良性下降趨勢(shì)。近年來(lái)中國(guó)海關(guān)積極承擔(dān)中轉(zhuǎn)國(guó)的責(zé)任，采取智能審圖、大數(shù)據(jù)分析、國(guó)際情報(bào)交換等“智慧海關(guān)”手段提升對(duì)國(guó)際中轉(zhuǎn)郵包的查獲率，并通過(guò)國(guó)際執(zhí)法合作延伸打擊，與目的地國(guó)家或地區(qū)執(zhí)法機(jī)關(guān)開展合作，全鏈條打擊跨境野生動(dòng)植物走私犯罪，形成了打擊國(guó)際中轉(zhuǎn)郵包走私國(guó)際合作的“深圳模式”。2020年10月至2024年10月，通過(guò)“深圳模式”與泰國(guó)、越南、新加坡、日本、韓國(guó)、澳大利亞等20余個(gè)國(guó)家和地區(qū)合作，境內(nèi)外共查獲瀕危野生動(dòng)物及其制品約70千克，瀕危野生植物1925株。該模式廣受國(guó)際好評(píng)，榮獲2023年聯(lián)合國(guó)環(huán)境署亞洲環(huán)境執(zhí)法獎(jiǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng)?lì)悇e。
中國(guó)海關(guān)高度重視生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作，不斷提升專業(yè)查發(fā)與打擊效能。一是強(qiáng)化技術(shù)賦能。推進(jìn)“智慧海關(guān)”建設(shè)，在執(zhí)法場(chǎng)景中加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析、人工智能等新興技術(shù)應(yīng)用，助力執(zhí)法人員開展風(fēng)險(xiǎn)分析、智慧查緝，通過(guò)技術(shù)賦能提升固體廢物和瀕危野生動(dòng)植物走私查發(fā)能力。二是強(qiáng)化刑事打擊。堅(jiān)持“破大案、打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)”，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境類走私犯罪，針對(duì)近年來(lái)走私手法越發(fā)隱蔽、走私路線頻繁漂移、走私方式化整為零等特征加強(qiáng)研判，做到露頭就打、打早打小。三是強(qiáng)化綜合治理。積極推動(dòng)各級(jí)地方政府及相關(guān)部門開展整治行動(dòng)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)對(duì)走私購(gòu)、運(yùn)、儲(chǔ)、銷各環(huán)節(jié)的全方位打擊、預(yù)防和治理。四是加強(qiáng)國(guó)際執(zhí)法合作。強(qiáng)化與走私來(lái)源地、中轉(zhuǎn)地和目的地海關(guān)、環(huán)保、警察等執(zhí)法部門的政策協(xié)同、情報(bào)交流、趨勢(shì)研究、聯(lián)合調(diào)查、退運(yùn)返還、能力建設(shè)等合作，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)際組織合作，不斷完善打擊固體廢物和瀕危物種走私的合作機(jī)制，共同打擊跨境走私活動(dòng)。
中國(guó)海關(guān)代表在此次總結(jié)會(huì)表示，固體廢物和瀕危物種走私是全球性問(wèn)題，沒有哪一個(gè)國(guó)家和地區(qū)可以靠一己之力解決，只有來(lái)源地、中轉(zhuǎn)地和目的地國(guó)家和地區(qū)責(zé)任共擔(dān)、共同治理，打擊與保護(hù)相結(jié)合，懲罰與預(yù)防相補(bǔ)充，才能從根源上解決全球生態(tài)環(huán)境面臨的困境。中國(guó)海關(guān)倡導(dǎo)的打擊固體廢物走私和瀕危野生動(dòng)植物及其制品走私“責(zé)任共擔(dān)、共同治理”的合作理念得到各方熱烈響應(yīng)。
此次總結(jié)會(huì)由中國(guó)海關(guān)總署和世界海關(guān)組織，會(huì)議主題為協(xié)同與創(chuàng)新：賦能海關(guān) 綠色未來(lái)。來(lái)自全球33個(gè)國(guó)家和地區(qū)的海關(guān)等執(zhí)法機(jī)構(gòu)、16個(gè)國(guó)際組織共計(jì)130余名代表出席。