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　　近日，海關(guān)總署對《海關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)（二）》進(jìn)行修訂，于2025年3月1日起實(shí)施。本次修訂為銜接新修訂的《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》，回應(yīng)修訂調(diào)研中社會公眾“規(guī)則更精準(zhǔn)、免罰更明確”的期待，新增了“初次違法免罰”清單、擴(kuò)大了“輕微違法免罰”清單、完善了原有裁量基準(zhǔn)清單，以清單化、精細(xì)化規(guī)則推動執(zhí)法透明化，營造更加公平、穩(wěn)定的法治化營商環(huán)境，切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，助力外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

　　清單式管理：容錯有尺度，免罰更精準(zhǔn)

　　考慮到檢驗(yàn)檢疫申報(bào)細(xì)節(jié)多、專業(yè)性強(qiáng)，容易出現(xiàn)申報(bào)不完整、規(guī)范、準(zhǔn)確的情況，本次修訂綜合評估檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)、違法行為情節(jié)、及時(shí)改正情況、危害后果等多重因素，首次制定“初次違法免罰”事項(xiàng)清單，將10項(xiàng)“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正”的情形予以列明。并在原有“輕微違法免罰”清單基礎(chǔ)上，新增5項(xiàng)“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果”的免罰事項(xiàng)，免罰范圍擴(kuò)展至15類業(yè)務(wù)場景。例如，進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝未報(bào)檢，已加施有效的國際植物保護(hù)公約專用標(biāo)識且海關(guān)檢疫未見異常，初次違法的可以免罰；旅客進(jìn)境時(shí)攜帶合理自用的動植物產(chǎn)品未申報(bào)但無藏匿意圖的，依法不予處罰。通過清單式管理，明確免罰規(guī)則，既給予容錯空間，降低進(jìn)出口企業(yè)合規(guī)成本，又讓進(jìn)出口企業(yè)和個人對裁量規(guī)則更易理解、更易遵循，促使企業(yè)建立長效合規(guī)機(jī)制，增強(qiáng)國際市場競爭力。

　　嚴(yán)格重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管：安全是底線，處罰剛性化

　　為了更好筑牢國門安全屏障，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命健康安全，在釋放執(zhí)法溫度的同時(shí)，本次修訂強(qiáng)化了食品安全、危險(xiǎn)品安全、衛(wèi)生安全等方面監(jiān)管，對直接關(guān)系公眾生命安全和身體健康的重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)執(zhí)法剛性。例如，未建立并遵守食品進(jìn)口銷售記錄制度的，免罰條件增加了恢復(fù)來源流向記錄、符合可追溯性的要求；增設(shè)了進(jìn)口煙花爆竹等危險(xiǎn)貨物逃避商檢的不可免罰；在發(fā)生重大傳染病疫情并依法啟動應(yīng)急響應(yīng)期間的國境衛(wèi)生檢疫違法行為則依法從重處罰。

　　海關(guān)總署稽查司負(fù)責(zé)人表示：“海關(guān)堅(jiān)決落實(shí)國務(wù)院‘健全行政裁量基準(zhǔn)’的要求，通過‘寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融’的精準(zhǔn)裁量設(shè)定，進(jìn)一步提升海關(guān)行政處罰的公正性、透明度，讓海關(guān)執(zhí)法更加統(tǒng)一規(guī)范，以更好保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，維護(hù)人民群眾生命健康安全?！?/p>

　　下一步，海關(guān)總署將開展全國政策宣貫和執(zhí)法培訓(xùn)，確保新規(guī)精準(zhǔn)落地。依托“智慧海關(guān)”建設(shè)，實(shí)時(shí)評估政策實(shí)施效果，動態(tài)完善裁量基準(zhǔn)，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)的法治保障。