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春山可望，歲月可為。2019年春天，深圳海關(guān)所屬前海海關(guān)在深圳南山區(qū)成立，2024年4月12日，它迎來(lái)了五歲的生日。五年來(lái)，前海海關(guān)立足地方區(qū)位優(yōu)勢(shì)，守國(guó)門(mén)，促發(fā)展，為高新產(chǎn)業(yè)合規(guī)出口保駕護(hù)航，全力服務(wù)支撐新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)商品和要素便捷流動(dòng)，以高水平開(kāi)放推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

　　五年來(lái)，前海海關(guān)征收稅款入庫(kù)24.6億元，簽發(fā)原產(chǎn)地證2.6萬(wàn)余份，企業(yè)可享關(guān)稅優(yōu)惠4.23億元，轄區(qū)AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)從45家增長(zhǎng)至89家，增幅達(dá)97%，助力南山區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總值從2019年的約4000億元，以年均約13%的增速，保持五年連續(xù)增長(zhǎng)至2023年的近6600億元，其中出口值五年來(lái)增幅超過(guò)90%。

　　創(chuàng)新者進(jìn)，創(chuàng)新者強(qiáng)，創(chuàng)新一直是深圳這片熱土的基因和靈魂。近年來(lái)，隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，中國(guó)的無(wú)人機(jī)“飛”遍全球、醫(yī)療器械助力全球抗疫……越來(lái)越多中國(guó)掌握核心技術(shù)的商品在全球市場(chǎng)占有一席之地，然而，國(guó)外技術(shù)準(zhǔn)入常常成為這些企業(yè)出口一道繞不開(kāi)的考題。建關(guān)之初，前海海關(guān)先行先試開(kāi)展技貿(mào)創(chuàng)新探索，2021年4月，前海海關(guān)推動(dòng)海關(guān)首批國(guó)家級(jí)無(wú)人機(jī)、醫(yī)療器械技術(shù)性貿(mào)易措施研究評(píng)議基地落戶南山，打造“政府重視、企業(yè)參與、海關(guān)指導(dǎo)、行業(yè)共治”的技貿(mào)工作生態(tài)，高效服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　五年來(lái)，在國(guó)外技貿(mào)措施咨詢服務(wù)、研究應(yīng)對(duì)領(lǐng)域，前海海關(guān)一方面主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，積極發(fā)揮技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入企業(yè)開(kāi)展送政策、送培訓(xùn)活動(dòng)，組織專(zhuān)家研討，向企業(yè)提供國(guó)外法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，提升企業(yè)合規(guī)意識(shí)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)利益；另一方面強(qiáng)化技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)，充分發(fā)揮無(wú)人機(jī)、醫(yī)療器械研究評(píng)議基地作用，對(duì)監(jiān)測(cè)搜集的通報(bào)信息結(jié)合產(chǎn)業(yè)情況進(jìn)行分析，組織企業(yè)針對(duì)國(guó)外技貿(mào)措施研提通報(bào)評(píng)議意見(jiàn)、WTO/TBT例會(huì)特別貿(mào)易關(guān)注議題，經(jīng)深圳海關(guān)上報(bào)海關(guān)總署反饋外方，成功推動(dòng)十余個(gè)國(guó)家或地區(qū)推遲實(shí)施或更改51條技術(shù)條款，為我國(guó)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)節(jié)省一次性投入數(shù)億元及每年3億元可變成本，推動(dòng)相關(guān)國(guó)家地區(qū)醫(yī)療器械法規(guī)（MDR）和體外診斷法規(guī)（IVDR）延遲或增加過(guò)渡期，惠及超千億出口醫(yī)療器械產(chǎn)品。

　　在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)制修訂工作領(lǐng)域，前海海關(guān)通過(guò)自身主動(dòng)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂、組織企業(yè)參與國(guó)內(nèi)國(guó)際技術(shù)規(guī)則制修訂等方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)技術(shù)規(guī)則高地。前海海關(guān)技貿(mào)專(zhuān)家受邀參與了《無(wú)人機(jī)物理身份編碼規(guī)則》及《無(wú)人機(jī)身份識(shí)別——總體要求》兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作；組織無(wú)人機(jī)基地參與國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作；組織我國(guó)部分醫(yī)療器械龍頭企業(yè)作為中方代表參與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的技術(shù)法規(guī)制修訂討論工作。

　　五年來(lái)，前海海關(guān)用好WTO規(guī)則，暢通產(chǎn)業(yè)幫扶的“最后一公里”，讓企業(yè)在國(guó)際規(guī)則領(lǐng)域掌握了“發(fā)聲”渠道，助力中國(guó)智造出海從“跟跑”“并跑”到“領(lǐng)跑”。

　　作為深圳科技創(chuàng)新高地，南山區(qū)聚集著超43萬(wàn)家的企業(yè)，總部企業(yè)數(shù)量達(dá)114家，上市公司密度、國(guó)家級(jí)高新科技制造業(yè)企業(yè)數(shù)量、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量等“南山特產(chǎn)”均在全國(guó)名列前茅。目前，南山區(qū)有進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)超六千家，為促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，前海海關(guān)積極運(yùn)用鏈?zhǔn)脚嘤⒓瘓F(tuán)認(rèn)證，分行業(yè)、分產(chǎn)業(yè)形成“認(rèn)證培育池”，構(gòu)建“專(zhuān)精特新”企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍等重點(diǎn)企業(yè)的多層次多維度培育體系，探索“線上授課、線下宣貫、實(shí)地觀摩、模擬認(rèn)證”的培育新路徑，促進(jìn)企業(yè)高效通過(guò)認(rèn)證，配置海關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)員，指導(dǎo)企業(yè)用好用足海關(guān)惠企政策，持續(xù)深化關(guān)地合作，協(xié)同南山區(qū)工信局推動(dòng)聯(lián)合守信激勵(lì)落地，并將南山區(qū)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)納入“綠色通道”名單，助力轄區(qū)高認(rèn)企業(yè)享受26家政府部門(mén)提供的81項(xiàng)便利措施，推動(dòng)更多企業(yè)享受AEO政策紅利。2023年，南山區(qū)AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)出口總值同比增長(zhǎng)11.8%，進(jìn)出口值占南山區(qū)總進(jìn)出口值的45.4%，誠(chéng)信企業(yè)引領(lǐng)作用突出，AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)已成為穩(wěn)外貿(mào)“主力軍”。

　　五年來(lái)，前海海關(guān)始終聚焦企業(yè)需求，服務(wù)科技創(chuàng)新，支持“新質(zhì)生產(chǎn)力”發(fā)展?！笆奈濉逼陂g因進(jìn)口科研設(shè)備具體實(shí)施措施尚未明確，導(dǎo)致科研單位進(jìn)口減免稅設(shè)備無(wú)法享惠，前海海關(guān)組建專(zhuān)家隊(duì)伍進(jìn)行“清單式”指導(dǎo)，與職能處室積極聯(lián)動(dòng)，運(yùn)用總擔(dān)保疊加屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放模式，和“合格保證+符合性驗(yàn)證”目的地檢驗(yàn)優(yōu)惠措施，為南方科技大學(xué)減免核銷(xiāo)擔(dān)保金額2819.9萬(wàn)元，幫助高等院校、科研企業(yè)享受?chē)?guó)家稅收優(yōu)惠政策紅利，促進(jìn)科研要素高效順暢流通，為深圳加快“雙區(qū)”建設(shè)提供科技創(chuàng)新支持。

　　深圳作為改革開(kāi)放的“排頭兵”與“試驗(yàn)田”，敢想敢干，敢為天下先一直是這片熱土的精神。在“科技創(chuàng)新+總部經(jīng)濟(jì)”成為越來(lái)越多企業(yè)的新標(biāo)簽的同時(shí)，康佳、創(chuàng)維等一批加工貿(mào)易龍頭企業(yè)也正向“總部化運(yùn)營(yíng)、跨區(qū)域生產(chǎn)布局”的方向加速轉(zhuǎn)型。為支持加工貿(mào)易企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，前海海關(guān)積極推廣企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式，優(yōu)化生產(chǎn)要素流動(dòng)管理機(jī)制，助推創(chuàng)維集團(tuán)成為全國(guó)第一批企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管改革試點(diǎn)企業(yè)，目前南山區(qū)共有5個(gè)企業(yè)集團(tuán)13家企業(yè)享受該項(xiàng)政策。前海海關(guān)還聯(lián)合南山區(qū)工信局、南頭海關(guān)舉辦推動(dòng)加工貿(mào)易持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展16條措施解讀宣講會(huì)，助推更多企業(yè)享受加貿(mào)措施紅利。深圳佰維存儲(chǔ)科技股份有限公司關(guān)務(wù)經(jīng)理吳秋楓表示，“企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式會(huì)讓我們更合規(guī)、高效地管控集團(tuán)內(nèi)部保稅賬目，深惠兩家企業(yè)分工協(xié)作更為順暢，很順應(yīng)集團(tuán)外貿(mào)業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)?！蓖ㄟ^(guò)加貿(mào)改革措施，為企業(yè)減免擔(dān)保金額，節(jié)省了資金成本。

　　南山區(qū)聚集了大量的高科技企業(yè)，這類(lèi)企業(yè)進(jìn)出口貨物往往具備價(jià)值高、體積小、特許權(quán)使用費(fèi)等價(jià)外協(xié)作費(fèi)用較多的情況。如果在進(jìn)出口中因?yàn)檎甙盐詹粶?zhǔn)造成違規(guī)，可能使企業(yè)面臨行政處罰和信用降級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響企業(yè)下一步的融資及上市計(jì)劃?！爸鲃?dòng)披露”是海關(guān)總署為推動(dòng)進(jìn)出口企業(yè)守法自律而實(shí)施的一項(xiàng)容錯(cuò)管理機(jī)制。企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)存在違反海關(guān)規(guī)定的情況并主動(dòng)向海關(guān)書(shū)面報(bào)告，海關(guān)依照規(guī)定予以從輕、減輕或免于行政處罰，能夠促進(jìn)企業(yè)守法自律，進(jìn)一步提升企業(yè)容錯(cuò)空間，還能為企業(yè)減免滯納金，以及減輕企業(yè)信用等級(jí)降低可能帶來(lái)的不利影響。

　　前海海關(guān)積極開(kāi)展主動(dòng)披露政策宣貫，召開(kāi)主動(dòng)披露宣講會(huì)共24次，針對(duì)特許權(quán)使用費(fèi)、協(xié)助費(fèi)、運(yùn)保費(fèi)3類(lèi)企業(yè)較易忽視的類(lèi)型，參照法律法規(guī)分門(mén)別類(lèi)梳理主動(dòng)披露涉及要點(diǎn)6類(lèi)，對(duì)于意向企業(yè)主動(dòng)積極提供前置服務(wù)，一對(duì)一精準(zhǔn)研判，提供全流程指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)用好主動(dòng)披露的政策紅利，爭(zhēng)取避免或減少合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，助推佰維存儲(chǔ)、路維光電等公司順利上市。五年來(lái)，前海海關(guān)共接受企業(yè)主動(dòng)披露申請(qǐng)120宗，共補(bǔ)繳稅款1.66億元，為企業(yè)減免滯納金約4800余萬(wàn)元。近五年來(lái)，該關(guān)轄區(qū)年均有10家以上的公司上市，截至目前南山區(qū)上市公司已達(dá)211家。

　　五年來(lái)，前海海關(guān)一直保持著敢為人先、勇挑重?fù)?dān)的精神，勇當(dāng)改革創(chuàng)新“先行者”——讓屬地查檢預(yù)約進(jìn)入“數(shù)字時(shí)代”，推進(jìn)2家企業(yè)實(shí)施遠(yuǎn)程屬地查檢，深耕“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，依托ERP系統(tǒng)推動(dòng)網(wǎng)上稽核查改革，共完成與南山區(qū)9家ERP企業(yè)的對(duì)接；持續(xù)實(shí)施“合格保證”和“實(shí)地+視頻+‘一站式’”等分類(lèi)查檢模式，持續(xù)推進(jìn)“口岸與屬地風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管改革”，不斷提升查檢效率，保障轄區(qū)企業(yè)通關(guān)暢順。

　　潮落江平未有風(fēng)，扁舟共濟(jì)與君同。前海海關(guān)用堅(jiān)定的信念和昂揚(yáng)的斗志書(shū)寫(xiě)著“春天的故事”，服務(wù)轄區(qū)企業(yè)更好地“走出去”。五載春秋勇向前，海韻悠長(zhǎng)展新篇，前海海關(guān)將牢固樹(shù)立“崇尚一流”的工作理念，持續(xù)強(qiáng)化“實(shí)干擔(dān)當(dāng)”的工作態(tài)度，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)海關(guān)力量。